Brusselse regering mikt op GGC-begroting in evenwicht in 2029

Ook de begroting van de Gemeenschappelijke Gemeenschapscommissie (GGC) moet tegen 2029 in evenwicht zijn. Dat hebben de collegeleden Laurent Hublet (Les Engagés) en Elke Van den Brandt (Groen) aangekondigd in het parlement.

Bijna drie maanden na het regeerakkoord van de regering-Dilliès is nu ook de begroting van de GGC voorgesteld in het parlement. Daarmee wordt het sociaal en het gezondheidsbeleid gefinancierd, zoals rusthuizen en gehandicaptenzorg, het armoedebeleid, de strijd tegen dakloosheid en drugsverslaving, en de kinderbijslag.

Het gaat om zo’n 2 miljard euro per jaar, waarvan de helft gaat naar de kinderbijslag.

De begroting vertoont een tekort van 99,7 miljoen euro dat door 'onderbenuttingen' (minder uitgaven dan begroot) wordt teruggebracht naar 35 miljoen euro. Tegen 2029 moet de begroting terug in evenwicht zijn, zo zeiden de bevoegde collegeleden Laurent Hublet en Elke Van den Brandt.

Vers geld voor de strijd tegen dakloosheid

Er wordt beknibbeld op investeringen: de kabinetten doen het met 20 procent minder, maar er wordt niet bespaard op uitgaven die de Brusselaar zou kunnen treffen, zo zei Hublet.

Zo blijft de kinderbijslag overeind, net zoals de sociale toeslagen die ermee gepaard gaan. "De kinderbijslag blijft verzekerd voor elk kind", aldus Elke Van den Brandt.

De agentschappen New Samusocial en Bruss'help krijgen extra middelen, respectievelijk 1,9 miljoen euro en een half miljoen euro. En de GGC trekt nog eens 2,5 miljoen euro uit voor de strijd tegen dakloosheid. Er wordt verder niet bespaard op het personeel van het agentschap Iriscare of de administratie Vivalis, en er geldt, in tegenstelling tot in het gewest, geen moratorium op aanwervingen.

“Deze keuzes weerspiegelen de filosofie achter de begroting”, zegt Hublet. “Bezuinigen waar dat nodig is, maar blijven ingrijpen waar de maatschappelijke nood dat vereist.”

Toch moet de GGC de komende jaren wel de broeksriem aanhalen, want het tekort van 35 miljoen euro moet tegen 2029 naar 0 worden teruggebracht. Dat betekent dat er elk jaar, cumulatief, minstens 11 miljoen euro bespaard moet worden. Hoe het college van de GGC dat gaat doen, is niet duidelijk, merkt ook het Rekenhof op. “Er zijn cijfers, maar er staan geen beleidsmaatregelen tegenover.”

Volgens Hublet en Van den Brandt zal een werkgroep zich hierover buigen. Die zal ook de uitgaven blijven monitoren, zodat de begroting niet ontspoort. Vandaag nog kwam het bericht dat de verhoogde tegemoetkomingen aan bejaarden jaar na jaar stijgen.

Ontbrekende rekeningen

En ook de kinderbijslag kampt met een nijpend probleem: de GGC krijgt van de federale overheid een jaarlijkse dotatie voor de kinderbijslag. Die is echter gebaseerd op het aantal Brusselse kinderen tussen 0 en 18 jaar, terwijl de kinderbijslag doorloopt tot 24 jaar. Omdat jongeren langer studeren én de nataliteit in Brussel daalt, zorgt dat voor een scheeftrekking. "De uitgaven worden niet langer gedekt door de inkomsten", zei Van den Brandt. Dat zal dus nauwgezet gemonitord moeten worden.

Het Rekenhof is verder ook kritisch over het ontbreken van de rekeningen van de agentschappen New Samusocial en Bruss'help. Dat is al jaren een probleem, zo zei de vertegenwoordiger van het Rekenhof in het parlement. Het maakt een correcte analyse van de begroting van de GGC onmogelijk, zo gaf hij aan.

'Gebaseerd op hoop en niet op beleid'

Oppositiepartij N-VA is niet te spreken over het begrotingswerk van de GGC, zo bleek in de commissie in het Brussels parlement.

"Wie deze begroting leest, merkt snel dat de cijfers vooral gebaseerd zijn op hoop in plaats van op beleid”, zegt parlementslid Gilles Verstraeten. “Het aangekondigde tekort van 35 miljoen euro klopt immers enkel als men bijna 65 miljoen euro aan zogenaamde ‘onderbenuttingen’ meerekent: geld waarvan men simpelweg hoopt dat het niet uitgegeven zal worden. In werkelijkheid stevent de GGC af op een tekort van bijna 100 miljoen euro.”

Inhoudelijk noemt Verstraeten de begroting verder een lege doos. “De bijhorende beleidsnota blinkt uit in vaagheid: doelstellingen zonder deadlines, zonder concrete resultaten en vaak zelfs zonder meetinstrumenten."

Hij vindt het ook ongehoord dat de agentschappen Bruss'help en New Samusocial geen rekeningen kunnen voorleggen.

Ingehaald door inflatie

Voor PTB-PVDA benadrukte Hanina El Hamamouchi dat de lichte verhogingen van de middelen voor de bestrijding van dakloosheid en de OCMW's niet eens de impact van de loonindexering en de algemene prijsstijgingen compenseren.

Maar opvallend, ook bij PVDA, Ecolo en Défi klinkt er kritiek op het inzetten van 'onderbenutting' om het begrotingsevenwicht te bereiken. Volgens El Hamamuchi wordt er zo 'een goocheltruc' gebruikt om in 2029 een evenwicht te bereiken, en zijn er geen concrete maatregelen in het vooruitzicht, na 2026, om dat te verwezenlijken

Op dit vlak was de toon bij Ecolo en Défi gelijkaardig. “U hebt gekozen voor een zekere continuïteit, maar we weten niets over de toekomst. Ik had verwacht dat er een koers zou worden uitgezet, maar dat is niet het geval”, zei Farida Tahar (Ecolo), die ook toegaf opgelucht te zijn dat er eindelijk een volledige begroting is.

Ook Cécile Jodogne (Défi) vond dat het begrotingstraject was gebaseerd op boekhoudkundige trucs die op lange termijn moeilijk houdbaar zijn en die een verborgen tekort maskeren. “De behoeften exploderen en de middelen zijn beperkt. We zien nergens structurele bezuinigingsmaatregelen”, hekelde ze.

Binnen de meerderheid temperde CD&V-parlementslid Benjamin Dalle het optimisme van zijn collega's van MR, Les Engagés en PS over de begrotingsvooruitzichten op middellange termijn. “35 miljoen is nog steeds een aanzienlijk tekort”, benadrukte hij. Maar hij haalde ook uit naar Ecolo en Défi. “Er ligt hier nu een plan voor om het begrotingsevenwicht te herstellen. Uw regering (de regering-Vervoort III, red.) had niet eens de intentie om hier naartoe te werken."